睿新策略白宫计划针对数十亿美元联邦拨款设立政治门槛

　　白宫正谋求加强对每年数十亿美元联邦专项拨款的管控，计划大范围收紧医疗、住房、科研、交通等领域经费发放标准，使财政资金主要流向与特朗普总统政治立场、施政目标保持一致的机构与项目。

　　白宫称政策初衷是守护纳税人资金安全，但这套新规本质上是联邦财政支出规则的重大转向。此前国会与联邦法院已多次裁定总统滥用经费管控权限、叫停同类行政指令。

　　上周五，一份约400页的改革细则低调对外披露，完整落地后，所有联邦拨款项目均须经总统任命的政务官员审批，审批硬性标准为：相关经费需“可明确落地、助推总统各项施政优先事项”。

　　新规面向拨款发放部门、以及申领资金的非营利机构、地方政府、高校等主体，设置大量带有鲜明政治倾向的限制性细则：

　　不得资助否认人类生理性别、二元性别客观事实的项目与机构；

　　严禁拨款给宣扬反美价值观、助长非法移民、推进种族公平相关工作，或是协助选民登记的项目。

　　受资助机构还被限制开展部分议题游说活动；监管方将核查受资方是否遵守宗教自由相关法案、核查其对外社团隶属关系；一旦白宫判定相关主体活动背离“公共利益”，即可单方面全额终止拨款。

　　上述约束条款延续了特朗普就任后接连签署的一系列行政令思路，此前多份政令已在法院遭遇诉讼、被法官叫停。而本次白宫改用行政法规立法路径：公示征求公众意见后即可正式生效。预算领域专家警示，法规落地适用范围更广、后续司法抗辩与废除难度远高于临时行政令。

　　医疗与基础科研领域受冲击最为突出，特朗普第二任期本就计划大幅削减该板块联邦预算。

　　科研人员若申领联邦资助，课题选题、境外实验室合作对象、参会交流活动均会受限。美国公共卫生协会主席乔治・本杰明博士直言，新规或将重创美国科研创新体系。他表示，政府试图把往年被法院否决的各类限制条款写入成文法规，其中就包括此前国立卫生研究院（NIH）百亿级科研经费砍撤计划，该协会曾通过诉讼阻止相关砍资落地。针对本次新规，本杰明明确：行业机构必将发起法律诉讼。

　　白宫预算管理办公室匿名官员回应称，新规符合现行法律与总统此前行政指令，政策旨在提升联邦拨款的透明度、使用效率与问责机制，不合规项目将直接暂停拨款。